转（zhuǎn）折之际，重构之时，大众旅游进入全面发展新时代，“圈山圈水收（shōu）门（mén）票，人山人海吃（chī）红（hóng）利”阶段已经（jīng）过去（qù），旅（lǚ）游业正从资源观光（guāng）时代，走向产品创新的（de）高质量发展阶段。面对多样性、个性化、品质化的消费（fèi）和需（xū）求（qiú）趋（qū）势，加上（shàng）“旅游（yóu）强国”“旅游强省”“旅游强市”建设的（de）要求和契机，十五五（wǔ）时期，在实现旅（lǚ）游基本功能的基础上，进一步输（shū）出情绪价（jià）值并（bìng）实现文（wén）化与旅游（yóu）深度融合。精准识别迪庆州特色资源，打造在地化、差异化、体验化、场景化（huà）的产品，萃取迪庆独特的文化，构建迪庆（qìng）州文旅（lǚ）核心竞（jìng）争力，引（yǐn）领迪（dí）庆州建设现代文（wén）旅产业体系，实现文旅（lǚ）产业迈向高质量发展新阶段。

 

 

 

一（yī）、迪庆州文（wén）旅（lǚ）现状分析

（一（yī））旅（lǚ）游收入增长放缓（huǎn），市场竞争力减弱

迪庆州的（de）旅游发展（zhǎn）历程可划分为（wéi）以下四个阶段：

第一阶段（2005年前）：旅旅游（yóu）收入（rù）一直（zhí）低于20亿元，直（zhí）到2005年突（tū）破20亿大关。

第（dì）二（èr）阶段（2005-2009年）：旅游收（shōu）入迎来迅猛增长期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游（yóu）收入增速更是（shì）高达60%以（yǐ）上，显（xiǎn）示出强（qiáng）劲（jìn）的发展（zhǎn）势（shì）头。

第三阶段（2010-2017年）：旅（lǚ）游收入（rù）增速开始放缓，2017年旅（lǚ）游收（shōu）入虽已达到298.86亿元，但始终未能突破300亿大关，显示出增长乏力（lì）的迹象（xiàng）。

第四阶（jiē）段（2018-2023年）：旅游收（shōu）入进（jìn）入负增（zēng）长阶段（duàn）。受（shòu）到三年疫情（qíng）的冲击，2020、2021年旅游收（shōu）入不（bú）足2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈，即便在疫情前的（de）2018、2019年，旅游收入也已呈现持（chí）续下行趋势。至（zhì）2023年，旅（lǚ）游收入（rù）虽（suī）恢复至299.64亿元，但相比2017年仅增加不（bú）到1亿元，同样未能跨越（yuè）300亿（yì）元关口，增长停滞现象明显。

从迪庆州旅（lǚ）游市场份额（即（jí）迪庆州旅游收入占云（yún）南省旅游收入的比（bǐ）例）来（lái）看，形势更（gèng）为（wéi）严峻。2009年，迪庆（qìng）州旅游市场份额（é）达到历史峰值（zhí）6.72%，但（dàn）此后持（chí）续下滑。至2023年，尽（jìn）管有所恢复，但市场份（fèn）额仅为2.08%，较2001年还（hái）减（jiǎn）少了1.36个百分点。迪庆州（zhōu）旅游（yóu）发展的步伐似乎逐渐（jiàn）放缓（huǎn），市场（chǎng）份额和（hé）流量被其他旅游目的（de）地不（bú）断（duàn）蚕食，竞争力逐渐减弱（ruò）。

说明：数据来源于云南省（shěng）统（tǒng）计年鉴及迪庆州（zhōu）政府（fǔ）官网，麦（mài）肯咨询整理

（二）核心吸引（yǐn）力不足，高A级景区占比低

迪庆州（zhōu）旅（lǚ）游（yóu）市场份额（é）的逐步缩减，核心归因于其核心吸引（yǐn）力的不足（zú）。作为云南省唯一的（de）藏族（zú）聚居区，迪庆州在资源（yuán）与民族文化特色（sè）上具备显著（zhe）优势（shì），拥有梅里雪山（shān）世界级自（zì）然景观，以及普达措（cuò）国家公园、松赞（zàn）林寺、虎跳（tiào）峡等（děng）知名景区。然而，资源禀赋虽（suī）出众，但高A级景区占比相对较低（dī），且旅游（yóu）产（chǎn）品与服（fú）务尚（shàng）处（chù）于初级阶段（duàn）。

 

迪庆州目（mù）前共（gòng）有7个（gè）高A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普（pǔ）达措国（guó）家（jiā）公园）和6个4A级景区（qū），成为除怒江州（4个）、文山（shān）州（6个）外，高A级景（jǐng）区数量最（zuì）少的地州之一（yī）。从旅游资源丰度来说（shuō），迪庆州排名云（yún）南省第10位，与迪庆州的资源（yuán）禀赋不匹配。迪庆每个资源单拉出来都很能（néng）打，尤其（qí）是梅（méi）里（lǐ）雪山（shān），仅（jǐn）凭一（yī）张（zhāng）日出照片便能震（zhèn）撼人心，迪（dí）庆州完全（quán）有（yǒu）机（jī）会创建（jiàn）更多的5A和4A景区（qū）。

表（biǎo）1：云南省各州市A级景（jǐng）区数量及旅游资（zī）源丰度

说明：旅游资源丰度（dù）=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估（gū）是首要任务，从资源（yuán）唯（wéi）一性、产品成（chéng）熟度和市场（chǎng）潜力来（lái）看，梅里（lǐ）雪山、松赞林寺、虎跳（tiào）峡、滇金丝猴国家公园具备申（shēn）报5A级景区的潜（qián）力。其他的（de）3A级景区，通过精准（zhǔn）筹划也可以进一步（bù）升A；此外（wài），迪庆还有众多雪（xuě）山、湖泊、草甸（diàn）等优质资源没（méi）有深挖出（chū）来，政府可以积极引导并鼓（gǔ）励（lì）A级景区创建（jiàn），加强基础设施建设，通过创A提升旅（lǚ）游产品与服务（wù）的（de）品质，这些举措将是迪（dí）庆州提（tí）升核心吸（xī）引力、促进旅游业（yè）发展的关键所在。

（三）资源整合（hé）不足，资本加持不够

迪庆州（zhōu）的旅（lǚ）游资源主（zhǔ）要集中在香格里拉，同（tóng）时德钦与维西两（liǎng）县也蕴藏着（zhe）众多优质旅游资源。受限（xiàn）于复杂的地形地貌，交通（tōng）是制约两（liǎng）县文旅产业发展的一（yī）大短板。从现状来看，政府在资（zī）源整合方面尚未实现（xiàn）全州（zhōu）范围内（nèi）的有（yǒu）效统筹（chóu），优质资源的开（kāi）发与运（yùn）营尚缺乏联动（dòng）性。

此外，迪庆州（zhōu）在吸引资本（běn）投入方面存在明显（xiǎn）不足。迪庆不缺好资源，理论上也不会缺少（shǎo）好（hǎo）资（zī）本（běn）。但实（shí）际（jì）上资本（běn）的匮乏却成（chéng）为了一个根本问题，这背（bèi）后的原因（yīn）在于资本对迪（dí）庆（qìng）旅游市场的（de）信心不足，未能充分感受到政（zhèng）府大（dà）力发展文旅产业（yè）的决心和力（lì）度（dù）。资本的不足直接制约了交通基础设施的完善以及景区的深入开发与升级，影响了（le）迪庆州旅游业的（de）整体发展步伐。因此，如何破解（jiě）资源（yuán）整合的难题，提振资本信心，吸引更多资本流入，成为（wéi）了迪庆（qìng）州旅游业当前面（miàn）临的一项紧（jǐn）迫而重要的任务。

二、迪庆州文旅高质量（liàng）发展方向

经过多年的探索（suǒ），文（wén）旅产（chǎn）业是迪（dí）庆州经济发展的核心引擎。据迪（dí）庆州（zhōu）文旅局数据，文旅产业（yè）从业者（zhě）约占全州常住（zhù）人口的三分之一（yī），旅（lǚ）游业关联108个行业，大力发展（zhǎn）旅游业，为财政提供支撑，为人民谋取（qǔ）福祉（zhǐ）。

从旅游热度（旅游收入/GDP）这一关键评（píng）价（jià）指（zhǐ）标来（lái）看，迪庆州在（zài）2023年（nián）超（chāo）越了大理，位列全省第（dì）三，进一（yī）步凸显了文旅产业在迪庆州（zhōu）经济体系中的（de）优势地位（wèi）。

 

说明：数据（jù）来源于各州市国（guó）民经济和社会发展统计公报（bào），凤凰和麦肯咨询整理

迪（dí）庆州（zhōu）旅游人均消费偏（piān）低，仅有（yǒu）1188元，比丽江低了724元，比大理低了494元，比昆明低了407元，比版纳低了384元。

在三产占比（bǐ）和常住人口变动情况指（zhǐ）标上，迪庆表现亮眼，三产占比接近60%，同时人口净流入，展现出文旅发展潜力。

在社会（huì）消费品零售总额（é）增长方面，迪庆处于第（dì）二梯（tī）队，与（yǔ）第一梯队的版（bǎn）纳、丽江虽有一定差距，但也远超大理、德宏、昆明等高旅游热度地区。

这五个指标既揭露了迪庆（qìng）文（wén）旅（lǚ）产业（yè）的短板，也彰显出未来（lái）的发（fā）展潜力。迪庆旅游人均消费低（dī）主（zhǔ）要（yào）归因于旅游（yóu）消费业态（tài）和产品的不完善，导致游客滞留时（shí）间短、消费频次低，过（guò）度依（yī）赖门票经济。其他四（sì）个指标都在（zài）省内排（pái）名前列，为未来迪庆文旅发展提供了强有力的（de）基础支撑。

表现最亮眼的是丽江，但迪（dí）庆也不能全盘学习丽江，迪庆文旅产业的发展阶段与丽江、版纳、大（dà）理等存在差异。丽江和版（bǎn）纳的文旅产业结构已较为成熟，优（yōu）化（huà）侧重文化萃取，持续强化核心竞（jìng）争力；而迪庆州文旅产业仍（réng）处于发育阶段，除了深挖文（wén）化（huà），完（wán）善基（jī）础设施也极为迫（pò）切。

三、迪庆州（zhōu）文旅（lǚ）高质量（liàng）发（fā）展（zhǎn）之道

要实现（xiàn）文旅高质量发展，可以（yǐ）从九方面（miàn）入手，补齐九方面的短板，九位一体共同推动文旅（lǚ）转（zhuǎn）型升级。

市（shì）场需求（qiú）是根（gēn）本（běn）驱动力。任何产品（pǐn）和（hé）服（fú）务都需要（yào）围绕游客的需求（qiú）设计，贴近消费变化（huà）与（yǔ）偏好。

在产品打造上，关注“沉浸（jìn）共享、深度体验、场（chǎng）景化设计”，产（chǎn）品打造（zào）的（de）灵魂是文化萃取。沉浸共享是目标，让游客获得“身临其境”的（de）感受。深度体验是核心，决定游客的（de）感受和满意（yì）度。场（chǎng）景化设计（jì）是品牌的外化表达，提升品牌识（shí）别度。文化赋（fù）予旅游产品灵魂和独特性，通（tōng）过文化内容传递价值观和（hé）情感（gǎn）共鸣（míng），形成品牌认同（tóng）。

资源整合是引擎，政府是资（zī）源整合（hé）的（de）关键主体，促进多（duō）维（wéi）联动，构建全域旅游体（tǐ）系。

产业人才是（shì）动力，人（rén）才是（shì）推动旅游创新、管理和服务的核心（xīn）动力（lì）。

科（kē）技赋能是工具（jù），科技通过提升交（jiāo）互性（xìng）、增强（qiáng）代入感和优化管理效率，为文化和（hé）体验服（fú）务。

资本加持是保障。构建（jiàn）全域旅游体系，离不（bú）开资（zī）本的助力，构建多元融资渠道（dào），完善基础设施（shī）配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础

云（yún）南独特的（de）魅力源于“人与自然和谐（xié）共生”，云南主流的（de）旅游（yóu）市场需求是山水城乡融合的生活方（fāng）式，在此背（bèi）景下，深入挖掘（jué）并有效（xiào）利用山水与（yǔ）城的核心资源，成为了推动文（wén）旅产业高质（zhì）量（liàng）发展（zhǎn）的首（shǒu）要任务。迪庆凭借其得天独厚的（de）自然（rán）条件，拥有诸如梅（méi）里雪山、碧塔（tǎ）海、属都（dōu）湖以及松赞林寺（sì）等一系列神（shén）山、圣水和（hé）古城资（zī）源（yuán），为（wéi）文旅（lǚ）产业的深（shēn）度开发提供（gòng）了丰（fēng）富（fù）的素材。

 

针对（duì）这（zhè）一市场需求，各（gè）旅游（yóu）相关主体，尤其是经营者，需精准（zhǔn）定位（wèi），提（tí）升（shēng）供需匹配度，精（jīng）准定位最具吸（xī）引力（lì）的核心（xīn）资源（yuán）。在此（cǐ）基础上，应致（zhì）力（lì）于打造跨界融（róng）合（hé）的产品，通过（guò）创新设（shè）计，将自然景（jǐng）观、文化遗产与现代旅游元素有机结合，从而破解传统资源（yuán）经（jīng）济和门票经济（jì）的局限（xiàn）性，实（shí）现文旅产业的转型升级。

（二）以资源整合为引擎

迪庆资源整合的短板（bǎn）在于资（zī）源间缺少协同效应，未形成品牌影响力。自然与（yǔ）文化资源缺乏联（lián）动（dòng）开发，吸引力分（fèn）散。政府作为资（zī）源（yuán）整合（hé）与产业发（fā）展的（de）关键（jiàn）责任主体，应秉持“全州一盘棋”的战略思想（xiǎng），促（cù）进多维（wéi）联动，构建全域（yù）旅（lǚ）游体（tǐ）系。对全州旅游资源进（jìn）行科学规划（huá）与精准开（kāi）发，明确重点任（rèn）务并强化落实机制。包括但（dàn）不限于（yú）优化（huà）交通网络、提升旅游（yóu）设施、丰富旅游产品、强化市场营销等（děng）方（fāng）面。应积极营造政通人和的营（yíng）商环境，通过简化审批流程、提供政策支持（chí）、加强市场监管等（děng）措施，统一和整合各市场（chǎng）主体，共同构建（jiàn）健康、有序、高效的旅游商业生（shēng）态圈。

（三）以资本加持为保障

迪庆的（de）资源（yuán）虽（suī）然（rán）在省内无人能比，但即便（biàn）端着金饭碗（wǎn），也面临（lín）生存困境，最直接的制（zhì）约就是交通。迪庆（qìng）州要想吸（xī）引更多资本投入，要（yào）把好东（dōng）西端（duān）给别人吃，好资源（yuán）一定要把它全（quán）部用起（qǐ）来。梅（méi）里（lǐ）雪山（shān）、松（sōng）赞林寺、普达措、虎跳峡等，应（yīng）以（yǐ）开（kāi）放、真诚的心（xīn）态与资本合作，共（gòng）同开（kāi）发、互利共赢。仅靠政府和本地市场主体难以全面（miàn）推动（dòng）迪庆州文旅产业的快（kuài）速（sù）发展。通过资源整合，串（chuàn）联（lián）优（yōu）质资源，产业规模化才（cái）能吸（xī）引资本（běn）投资（zī）。此外，民宿、基础设施（shī）等方面的提（tí）升同样离不开资（zī）本的助力，通过好资源吸引好资（zī）本，借助资本力量，将景（jǐng）区、交通、住宿、餐饮等（děng）基（jī）础设施（shī）一（yī）体化升级。

要实现（xiàn）高质量发展（zhǎn）的终（zhōng）极目（mù）标，迪（dí）庆（qìng）在资源开发过程中，应不断强化文旅产业的核心竞争力——文化（huà）萃取（qǔ）。通过（guò）打造在地化、差异化、场（chǎng）景化、沉（chén）浸式的旅游产品，诠释迪庆州独特的生活方式，吸引更多（duō）游客前来体验（yàn）和消费（fèi）。

       未来（lái）十五五时期，迪庆（qìng）州的（de）首要任务是打造旅（lǚ）游的基础功能，完（wán）善吃、住、行、游、购、娱（yú）的基础配套，以产业思（sī）维为引领，深度挖掘并释放旅（lǚ）游的实用价值（zhí）。在此坚（jiān）实基础上，进一步升（shēng）华旅游体验，强（qiáng）化情绪价值与文化深（shēn）度，如（rú）此，迪（dí）庆州（zhōu）文旅产业（yè）将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占（zhàn）据核（hé）心地位。迪庆有潜力有内涵，只要文（wén）旅产业相关主体下（xià）定决心，相信可以进一步强化“消（xiāo）失的地平线”，“永远的香格里拉”品牌，推动迪庆旅游业进入（rù）云南文旅产业的（de）头部阵营。